赴 德 培 训 情 况 汇 报
在德国期间，重点在维特桥职业技术学院、克劳芬堡商业职业学校、克劳芬堡技术学校、波恩欧洲赫兹学校、宾根职业学校五个职业院校和FAG、VOGELSANG两家企业进行了学习、参观、考察。经过20多天在德国的学习、参观、考察，在教学理念、教学方法、教学组织管理等诸多方面受益匪浅，如下所述：
一、以“双元制”为突出特点的校企合作
说起德国的职业教育，就不能不提到“双元制”。德国现有2400万在职人员，有2/3是“双元制”培养出来的。“双元制”重视学生自学能力的培养，让学生具备终生学习的能力和理念。“双元制”主要体现在四个方面：
（1）学生的来源与去向
“双元制”的学生是企业新招的工人，在正式上岗之前送到学校培养的。这部分学生要具备九年级或十年级的基础。即学生是通过企业来到学校的，而不是学校直接招来的。“双元制”的学生毕业后即到当初选定的企业工作。
（2）校企结合
校企双方密切联系，共同培养学生。上学期间，学生每周有连续3天在企业，连续2天在学校。在企业时，企业有专门的人员或机构来安排学生的培养，安排一些技能训练。学生在校的2天，主要是学本专（职）业的专业理论和一些基础性课程（如政治、品德、德语、英语等），也有实训。在注重学生专业技能培养的同时，同样注重品德的培养。
（3）教师来源及工作内容
“双元制”的执教者，一方面是学校的教师；另一方面是企业的职工或技术人员，专门抽出部分精力用于学生（即新招职工）的技能训练。学校的专业老师首先必须得是工程师。国家对老师有严格的要求，在德国取得教师资格很难。教师到企业锻炼的积极性也比较高，基本都是主动去企业，去企业寻找问题，所以能及时得到并掌握最新技术。职业院校教师的主要任务是教学，基本25学时/周的教学工作量，基本无科研任务。教师基本是固定工资制。
（4）考核
德国的职业院校实行教考分离。学生毕业考核时，由企业、手工业协会、学校三方共同出人员组成考核小组考核学生。学生毕业时要取得三个证书：学校的、企业的、行业的。最重要的、最难取得的是行业协会的证书。
二、职业院校的专业设置及教学计划的制定
德国所有职业院校肯定有整个社会需要的所有职业，每个学校的专（职）业各有侧重。
德国职业院校的专业教学计划是由国家行政部门（或联邦政府）和行业协会（手工业协会）共同制定出该专业（职业）的能力目标课程体系，在实施过程中由学校和教师根据要求开展具有一定自由度的教学实施。
三、教学方法及教学过程
教师与学生的关系是否融洽很重要。因为基本都是指导了将来的就业企业、岗位、工种，所以学生在学习过程中很有目的性，不茫然，也不会怀疑所学知识是否有用。
教学过程为六步法，即：资讯、计划、决策、实施、检查、评价。老师的作用是引导，学生是主体。这种教学方法和教学过程对学生能力的提高极有好处，但资源占用量大。
四、实验室建设
职业院校的资金、资产来自于政府部门拨款，比较充足。五所职业院校的校内实验室与其所开设的专业都非常配套，管理也井井有条。实验室的设备台套数不是很多，但比较全，能满足教学需要。
五、国际交流
德国的职业学校比较重视国际交流合作，这些院校基本都表达了想建立国际合作关系的意愿。目前，维特桥等职业院校已与我校等两所中国职业院校建立了国际交流合作友好关系，并且已经派出了学生到中国来学习，但目前限于种种原因，国内尚无派出学生出国学习的情况。
精神的洗礼 经验的传承
2011年4月18日
一、新加坡南洋理工学院的基本情况
新加坡南洋理工学院始建于1992年，是新加坡政府为了满足新加坡不断飞跃增长的经济和对人才的需求而建立的五所国立理工学院之一。其专业设置以理工科为主的高等教育学府。具有艺术特色与创新性的校园建筑，为求学者提供了良好的学习环境。1999年的10月，南洋理工学院获得了ISO14000的环境管理系统证书，成为新加坡第三位获得此证书的学院。该学院有7个系，在校学生15000名，教职工1350名，校园占地面积450亩,总建筑面积24万平方米,拥有智慧型校园，全面联网的信息结构和齐全的消闲设施。
南洋理工学院有两大办学使命：一是为学生及学员提供优质的教育和培训，使他们成为国家培育发展专才，并为新加坡的科技、经济及社会发展服务；一是利用自身资源、专才、创意及创新能力满足企业及工业界之发展需求，配合新加坡发展之努力，积极参与社会建设及推动国家发展。
我们国内传统的高职专业建设目标多数表述为“为社会培养高素质、高技能、复合型高职人才”，注重为社会输送人才。而新加坡的高职专业建设目标不仅提出培养技能型人才，同时有效发挥学校雄厚的师资、科研力量承接专业项目，直接服务社会。
二、创新的教学理念与教学模式
南洋理工有着超前的教学理念，教学工厂、无界化概念、综合科技教学经验积累的分享等等。特到是“教学工厂”理念，由模拟到模仿再到融合，达到将实际企业环境引入到教学环境之中，并将两者融合在一起。其目的在于解决至今仍困扰高职院校办学难题。他们的做法是：在教学环境中营造实际的企业环境，通过企业项目和研发项目使学生能将所学到的知识和技能应用于多元化的领域，即通过教学工厂的一个重要环节就是工业项目。在项目过程中，师生紧密配合，携手解决企业所常面对的成本、质量及产品性能等难题。而这些项目通常需要不同专业背景等师生和跨学科与多元科技的互相配合才能完成。这种教学理念实施给学生以真实的学习和训练，到企业就能很快地适应并投入工作。
南洋理工学院“教学工厂”中的专业项目，由学校统一受理，负责项目开发的专业教师以个人名义与合作单位签约，责任到人，项目收益由校方分配。项目来源多数基于南洋理工学院的社会品牌和专业教师的研发社会影响力，部分项目由相关政府主管部门搭桥牵线，校企政合作，服务社会，多方共赢。
南洋理工学院规定每一个项目开发过程中，必须有学生介入，师生共同完成。学生从需参加每学期项目的人员中分配，由于每一个项目开发时间长短不一，每学期从事学期项目的学生不断更换，项目负责教师需统筹安排不同时间段参与学生可胜任的工作。教学工厂的项目化教学模式中，注重的是让学生亲历实际工作项目，承接力所能及的任务，体验真实的工作，并不强调学生参加从接受到验收的完整项目过程。这也与实际工作中一致，每个项目由多个成员分工完成。
南洋理工学院对人才培养的定位准确，其使命：南洋理工学院为学生及学员提供优质的教育与培训，为他们的未来生活及就业做准备，使他们成为终生学习者以及让他们为新加坡的科技、经济及社会发展做出贡献。南洋理工学院充分地利用学院的资源、专才、创意及创新能力来支持企业及工业界之发展需要，并配合新加坡环球化发展之努力。这种使命感是南洋理工学院为社会企业提供人力开发课程及有关的服务，支持国家的经济发展及建设。
三、双轨制教学的组织安排
南洋理工学院各专业的学制和我们相同为3年。南洋理工学院第一、第二学年为专业宽基础理论培训和学期小型项目，第三学年为专向培训、全日制项目研发和企业实习。
（1）学年、学期、学段设置：每年52周分为2个学期，每学期26周（其中，休假6周）；每学期分为2个学段，每学段10周；每学段8周学习周，2周为复习测验。
（2）授课形式：授课形式分为大堂（理论课）、辅导课、实践课。其中，大堂授课人数一般为120人；辅导课和实践课人数一般在20人以内。
（3）双轨制系统
学期教学内容：第一和第二学年主要以专业宽基础培训和学期小型项目教学为主。第三学年主要以专向培训；全日制企业项目研发、企业实习为主。
所有的专业在第三学年都实行双轨制教学模式，把学生分为A、B两组，第一学期A组开展专向培训、B组做全日制项目和企业实习，第二学期再对调。这样做的好处是，保证每年都有学生与老师一起做项目，而且满足了学生到企业实习不间断，企业生产不断线。
四、重视专业开发
南洋理工学院非常重视专业开发，不断根据国家经济发展和企业需求的变化，开发新的专业。但在专业开发过程中，论证严谨，准备充分，值得我们学习。据授课老师讲：一般新的专业设立，需要1-2年的时间，首先从社会经济发展需求、企业需求和学生学习志向与需求三个方面进行需求分析，在此基础上成立专业筹备小组，专业筹备小组的任务是由专业负责经理和筹备小组提呈新专业建议，确定毕业生形象、就业岗位，确定专业知识与技能水平要求，设计专业教学结构，准备科目摘要，企业需求，专业能力与学术水平，科目命名与学时分配、科目次序安排，科目类别（主修、选修及辅助性科目;考试及非（期末）考试科目），理论与实践学时分配。在整个开发程序中需要严格把关的是提呈批准，程序是先由南洋理工学院系主任组织、再到专业咨询委员会组织、然后是学术委员会组织。系主任的任务是听取各方意见、组织筹备工作、与学院领导沟通。专业咨询委员会的任务与组成：成员来自企业，针对新专业设置或专业修改建议提供咨询意见，并针对有关建议给与认可，是学院与企业联系重要桥梁之一。学术委员会从学术管理角度研讨及批准新专业、新课程计划及专业课程修改建议。其成员理工学院院长（主席）、注册主任、各学系主任、理工学院的相关高层管理人员、各学系讲师代表。呈报国家教育部。呈报批准后，进入科目设计与准备：委任科目协调讲师、准备教学大纲、准备教材、采购教学设备。然后进入教学准备：准备教学器材、准备教学计划。才能开展教学。最后反馈与改进程序：学生反馈、教师经验与反馈、企业反馈，在此基础上，再进行课程改进。
五、严格的考试制度、规范的教学管理
南洋理工学院注重技能训练，实行项目化教学，但并未取消考试，反而是制定了比我们国内更严格的考试纪律。南洋理工学院每门课程一般有期中的分段考试和最后的期末考试，学期期末考试由各系部统一组织，凡是考试作弊者取消作弊学期所有课程的考试成绩，并需重新缴纳一学期的学费。
学院通过了IS09001认证，管理程序规范、严格，各项教学准备工作都有规定的流程，要求细致明确。设有学科督导、协调讲师、辅导讲师。同时，在对学生的教学组织又具有一定的灵活性，比如专业课程阶段的“双轨制”、学分制等。
六、重视教师的实际工作能力和企业合作
南洋理工并不盲目追求名牌大学毕业和高等历，引进教师的基本条件：本科学历以上，必须具有5年以上与专业相关的企业工作经验。南洋理工学院有专门的机构为新引进教师做为期3个月的师资培训，专业系部为新引进教师配一对一指导教师，新引进教师在随后的两年内不间断得到校内教学方面的培训，提高教学能力。南洋理工学院师资引进首先考虑教师的资深企业工作经验和愿意从事教学的意愿；其次加强教学理念、教学方法培训，使其胜任教学工作。每年还要有20%的教师不上课，专门承担企业项目开发；培养教师的研发能力和新专业开设所需教师转型等都被看作是个人所必需具备的基本能力，鼓励教师自我提升。
在工业项目和应用科研项目的专能开发中,重视和加强校企合作。南洋理工学院与新加坡300多家大中型企业有着密切联系,企业为学校提供先进设备、研发资金和实习岗位,供学校教学、研发和培养人才；学校为企业提供专业人才、解决技术难题或设计开发项目和产品,实现了学校和企业的双赢。如：新加坡的国防部、航运企业合作,制作导行信号系统；与地铁站合作，为新加载的地铁设计收费系统；与医院合作，制作高仿真人造头颅模型等的合作；以及国际先进的机床设备公司的合作等。这种校企间的紧密合作使得教师的知识和技能不断更新,真正做到企业需要什么学校就交给学生什么。真正做到“用最新的技培养今天的学生为未来服务。
七、处处体现以人为本
从学校的建筑、学校的设施、学校的管理机构、对学生的态度等等方面，真真正体现了以人为本，服务学生的理念。所有的建筑连成一体，无论你身在何处都能顺利到达目的地，不用受日晒雨淋之苦；学院内任何地方均可免费无线上网；在教室外面的走廊安装着笔记本电脑台，让在教室外面等待的学生可以方便的使用电脑；老师办公室的外面有为等待老师的学生提供休息桌椅；学校内的各种指示标识清晰简洁明了等等，无不体现学院以人为本的理念。教职工尊重学生，当作成人对待，为学生配备个人导师；明确提出学生不是产品，而是产品的载体。学院的为学生服务的管理机构健全，如学生事务部，实习与就业中心、注册部、考试部。学院注重教师的发展，珍惜人力资源，除根据学院的发展提供教师的培训外，还可根据教师个人的需要提供教师培训，被称为“双向职员培训哲学”，以留住好的师资。
八、开放式的学生心智教育与管理
南洋理工学院的心智教育与管理分为国民教育、职业能力、课外活动、校园环境、辅导与管理五个方面。学生心智教育主要是通过学生社团的各项活动而实施。社团活动多数为非专业的活动项目，如交响乐团、国家青年成就奖学会、环保小组等。学生的心智培育、人格培养从学生入校即开始，学生每个学期参加自己感兴趣的社团，通过社团活动过程，感受并提升爱国、爱岗、公民与职业道德、与人交流、与人合作等核心能力。新加坡学生的思政教育新颖之处在于从活动中感悟，在不间断的活动中无形提升素质。南洋理工学院学生均为走读生，不住校，未单独设置专门的学生管理机构，学生辅导实行导师制，每位学生入校即安排三年不断线的专业指导教师，专业指导老师不仅负责专业指导，而且三年不间断关注学生的思想动态，及时疏导。
九、注重组织文化建设
在南洋理工学院培圳、参观和交流等过程中深深感到学院所特有的文化，随处可感受到团队精神、无界化意识、创新意识等学院文化，校院内随处可见 “Innovation”字样。南洋理工学院十分重视团队协作精神的培养，提出“无界化”的教育思想：即建筑无界化,语言无界化,教学无界化，项目无界化，使得不同学系间的教职员与学生通过联合工程项目及学系间教学活动进行交流，促进教学资源获得充分的利用，促进学院教职员间、团队精神和跨系级工程项目的开发。从而强化师生们的专业能力，为师生提供更多综合科技创新与应用的机会，增如学院的灵活度与反应能力。无界化将七个学系的“科技园”这一平台的优质资源整合起来，通力合作，共同研究，联合公关，形成最佳合力打造学院品牌。南洋理工学院有着庞大的教学网络，有全面的网络资讯机构，教师们可以随时随地享受网上服务，有效地借鉴他人经验，同时将自己的教学心得、教案、论文、课件、外界信息等放在网上与他人共享。
在新加坡学习的四天时间，每天都在满满的收获中度过，这四天的经历对于我们是一笔无法估量的巨大财富。在此非常感谢学院能够给予我们这次机会，让我们有一个走出中国看世界职业教育的机会，这次机会让我们对高职教育的前景更加充满了希望。我们衷心期望，能够把所学所感运用于实际工作中，今后在我们的教学和教学改革中，积极实践，发挥主观能动作用，为我院的发展添一份力加一片瓦！
一、德国“双元制”职业教育的历史演变
“双元制”职业教育是指学生在企业接受实践培训同时在学校接受理论培养相结合的职业教育形式。其内涵是：学校与企业分工协作，以企业为主（2/3时间在企业），以实践为主，以岗位需要为目标，理论与实践紧密结合。德国的“双元制”职业教育有悠久的历史。在考察团所到学校中，有的职业学校已经有着140年的办学历史。“双元制”职业教育作为德国职业教育的基本形式，被世界众多国家推崇为迄今最为成功的职业教育模式，也是德国经济社会发展特别是在现代制造业等领域获得优势的基石和保障，其培养的高质量技能人才被国际人力资源专家誉为德国经济腾飞的“秘密武器”。它起源于中世纪的学徒制，到了十七至十八世纪，中世纪的手工业结构开始瓦解，传统的学徒制培训形式逐渐为新的培训形式所代替。1869年德国颁布的《工业法》，为职业教育制定了最低的法律要求，成为“双元制”职业教育最初的法律基础。1920年德国召开的全国教育会议决定把“继续培训学校”改名为“职业学校”，1938年颁布的《国家教育法》第一次把职业学校教育规定为义务教育。从此，职业学校正式成为企业职业培训的必要补充。在企业的职业培训方面，德国技术教育委员会于1925年制订了关于工业行业培训工作的正式“管理条例”，规定由工商协会主管工业和商业学徒的考试。1939年又专门成立了“帝国职业培训研究所”，负责企业职业培训的研究和管理工作，从而使职业培训朝着正规化、制度化的方向发展。
二战后，职业教育作为战后重建经济的一个重要组成部分，受到德国政府的极大重视。联邦政府保留了“双元制”职业教育的传统，并通过颁布一系列的法规条例使之日趋完善。1953年联邦政府颁布了《手艺制度法》，具体规定了手工业职业培训的条例。联邦各部也制订了各专业的培训条例。为了把有关职业教育的法律统一起来，1969年颁布了《联邦职业教育法》这是德国职业教育的根本大法。该法把“双元制”职业教育作为德国职业教育的基本形式正式规定在法律条文中。从此，“双元制”职业教育有了牢固的法律基础，它在德国职业教育中的地位得到巩固。根据德国许多职业教育专家的观点，只是在有了《联邦职业教育法》之后，才有了严格意义上的“双元制”职业教育。当我们一再向德方学校负责人探寻“双元制”能够长盛不衰的奥妙时，对方首先肯定的是德国一系列的法律保障保证了校、企双方权利义务，促进了“双元制”的健康发展。经久不衰的“双元制”职业教育现在已普及到德国的各个经济部门，如手工业、农业、工业、商业、公共服务业和私人服务行业等。在我们考察的每一个专业中，其“双元制”的学生都占到了相当大的比例，普遍来讲在60%以上。
就我们所关心的高等职业教育来说，德国并未明确提出“高等职业教育”这一概念。为适应社会和经济的发展要求，德国把中等“双元制”教育体系直接延伸到高等院校，这种类型的高等学校叫职业学院，也叫“双元制”大学。德国的大学有三种类型：综合性大学（Universitat, 简称Uni）、应用科技大学（Fachhochule,简称FH）、“双元制”大学（Duale Hochschule,简称DH）——“双元制”大学在
二、“双元制”职业教育的运行机制及其特点
（一）“双元制”职业教育的运行机制
1．德国的教育体系
德国是一个联邦制国家，各联邦州在文化教育方面享有充分的自主权，各州教育体系不尽相同。儿童满6岁接受义务初等教育，即小学教育。初等教育由州文化教育部直接管辖，初等教育结束(10岁)后，学生开始第一次分流并进入中等教育初级阶段(初中)学习。分流的去向有三类：主体中学、实科中学和文理中学初级阶段(文理初中)。动手能力比较强、逻辑思维差一些的儿童分流到主体中学，学制5年；逻辑思维比较强的儿童分流到文理初中，加上文理中学高级阶段(文理高中)，学制一般是8年，有的州是9年；还有一部分分流到实科中学，学制6年。三类中学学生人数大致的比例是：主体中学占44％ ，文理中学占35％，实科中学占
中等教育高级阶段结束后，学生开始第三次分流。文理高中毕业后进入综合大学或职业学院学习；专科高中毕业后升入专科大学；以职业为导向的“双元制”职业学校的毕业生(学徒工)进入劳动就业市场。这次分流，学生的选择更加趋于多样化，如文理高中毕业的学生中约有10％的人申请获得“双元制”教育的资格，也有参加“双元制” 教育之后又参加职业专科学校学习、补齐中学文凭后上大学的。总之，德国的“立交桥式” 的教育体系为学生特长的发挥提供了良好的互通、互转、“无缝对接”的教育直通车。德国规定，除上综合大学外，其余必须接受职业教育。职业教育也是义务教育，这也是德国教育的特色之一。所以文理高中的学生想上专科大学也要先接受职业教育，就读职业学院的学生同时也必须与企业签订合同。在德国接受职业教育的人数约为70％ ～80％。
2．学生如何取得“双元制”教育资格
接受“双元制”教育的主体来自主体中学，当然也有实科中学和文理中学的学生，但比例较小。考察团在德期间考察了一个中等规模的机械制造加工企业MKG,其主产品是城市交通管理用的拖车。就企业接受“双元制”学生的程序该企业负责人介绍说，首先，企业根据自身发展制定人才需求计划并提出用人需求，包括时间、岗位及标准等，如某年某月有某工种的工人退休需要补充该工种的工人，以及技能要求；然后在州就业局登记、网上发布并录入人员需求库，向社会提供学徒位置。其次，学生根据自己的特长、爱好、中学学习成绩等向企业或州就业局提出申请。最后，企业根据需求及学生的自身条件确定人选。一经确定，学生即成为企业的学徒工并与企业签订学徒合同。与此同时，学生也取得了某职业学校的人学资格。企业与学校共同承担起对该学徒工(学生)的教育培养任务。
3．“双元制” 教育的具体做法
在“双元制”教育模式下，学校和企业承担的教育职能与责任大体相当。学校依据州联邦教育法，企业遵循的是联邦基本法，即学校和企业都是在履行法律的职责。受教育对象的身份也是二元的，对于企业是学徒工，对于学校是学生。学徒工在企业遵守企业的管理规定，学生在学校遵守校规校纪；在企业有师傅带，在学校有老师教；在学校学习必要的理论，在企业学习岗位所需的技能；在学校的时间少，在企业的时间多。学生(学徒工)每周仅有8小时或16小时在学校，其余时间都在企业。他们不但不需交纳学费，而且还能领到一般企业员工的20％一40％ ，约300—800欧元的工资，这部分费用一律由企业支付。不论是学校还是企业，都有完整的培养计划、大纲、教学要求、实习要求、考核标准等。“双元制” 的考试制度相当严格，属国家考试，既考技能，也考理论。一般是学习一年半考一次，合格后才能继续学习并参加第二次的学习期满考试。考试分为笔试和实操，笔试一般考5—6小时(也有2小时的)，实操12小时。合格与否以企业实操为主，笔试为辅。因此可以说，“双元制”是以企业为主的教育模式。应该说明，虽然“双元制”教育模式的理论课以学校为主，实践课以企业为主，但也有交叉。学校除有理论课教室、实验室外也有为补充理论的实训演示车间；企业除了在工作岗位、教学实训车间进行技能培训外，也还要在实训指导教室为学生讲解必要的理论知识。总之，“双元制” 教育模式在德国非常系统、规范、成熟。
（二）德国”双元制”职业教育的特征
自进入上世纪90年代以来，我国对“双元制”职业教育的学习进行了大量的借鉴和实验，取得了许多成果。结合本次考察，我们认为，“双元制”职业教育的企业、学校二元教育主体与我们以学校为主的一元主体有根本区别，其办学特色主要体现在如下方面：
1.两个学习地点---企业与职业学校
企业和职业学校，是“双元制”职业教育的两个基本培训场所。其中，企业内的实习场地又分为专为培训设置的实习车间和实际的生产车间。受训者在企业接受培训的时间约占整个培训时间的70％左右。我们看到的所有职业学校其“双元制”学生学习时间分配都是每周在企业3--4天，而学校1--2天。企业培训主要是使受训者更好地掌握“怎么做”的问题。他们在装配有必要教学设备的实习车间和代表现代技术水平的真实的生产环境中进行培训，与企业一起成长，克服了学校实习场地常因经济原因使设备陈旧过时的弊病。
职业学校以理论教学为主，主要解决受训者在实训技能操作时“为什么这么做”的问题。教学时间约占整个培训时间的30％左右。理论学习中，职业专业课与普通文化课的比例大约是7：3。理论教师通过课堂教学和相关的实践课（实验课、基本技能操作等），传授有关的基础理论和专业理论知识，同时扩充和深化普通文化知识。需要说明的事，其所谓的理论学习也是在校内实训室中来上，在我们考察组成员特意听取的20节不同专业的课程中，看到的全部是理论讲授和实际操作相结合的学习领域课程。
2.受训者的双重身份---学生与学徒
由于受训者在两个学习地点学习，因而具有双重身份。在企业，他们是学徒。受训者初中毕业后与所选择的企业签订的培训合同中，明确规定了其在培训期间所应履行学徒的权利和义务。而在职业学校，他们是学生，继续接受义务教育中最后三年教育。
3.两类教师---实训教师与理论教师
企业的实训教师和职业学校的理论教师，是“双元制”的两类师资。实训教师，是“双元制”中非常关键的、起着重大作用的师资。这种专职的或兼职的实训教师，由企业提供。他们一般是完成“双元制”职业培训后具有五年以上职业实践的“师傅学校”的毕业生，或者是经“双元制”培训后具有两年职业实践的各类“专科学校”的毕业生。在通过教育学、心理学的考试后，方能成为实训教师。而职业学校的理论教师则是经过四年专业学习及两年师范学习、再经过教学实习并通过再次国家考试的大学毕业生。德国学校中的教师入职资格严格，享受国家公务员的有关待遇和福利，有较高的社会地位。校长在管理中不能随意辞聘教师，教师代表以校相关委员会的身份参与学校管理，对校长的重大决定有否决权力。德国职业学校中不设教授职位。教师工作量让我们吃惊，一般每周要上24节课，其敬业精神也令人印象深刻。
图1 理论教师和普通教育课教师师资培养过程和内容。
图2 技术教师和实训教师师资培养过程和内容。
4.两种指导文件---《职业培训条例》与《理论教学大纲》
企业培训按照联邦政府颁布的《职业培训条例》（实训大纲）进行；职业学校的理论教学则遵循州文教部制定的《理论教学大纲》进行。
《职业培训条例》是由联邦教育与科学部制定的。它是法令性文件，在全国范围内执行，以保证各类职业培训在全国范围内具有统一标准。企业培训必须严格按照条例所规定的内容进行培训。尤其要使受训者在三年到三年半的时间内具有一种熟练的从业能力，即所谓在实际工作中独立地制定、实施和这一段计划的能力。
《理论教学大纲》是由各州文教部长联席会议制定的，按教学范围、教学目的、教学内容、时间安排等内容编写。这是一个指导性文件，各州可根据具体情况进行改动。职业学校将依照各州制定的《理论教学大纲》组织教学。这两个文件，充分体现了德国“双元制”职业教育以能力培养为主、以技能培训为主、理论教学为技能培训服务、学习内容的安排采取由浅入深螺旋式上升的教学方法以及采用模块式教学的特点。
5.两种教材---实训教材与理论教材
为保证技能培训的统一标准和质量，德国联邦职业教育研究所出版了整套实训教材。实训教材根据职业大类编写出若干教学单元模块，每一单元模块又由教师参考书、学生练习册、习题指导书组成，并辅之以专用练习本、工作记录册、测验习题册、投影胶片、工作评估册、教学录像带、教学电影、实训组合教具（硬件）等多媒体教学手段，使得技能训练能完全按照大纲的要求，科学地、系统地进行。而理论教学的教材则无全国统一的出版物。理论教师在教学过程中，不断地增添新的资料，使教材不断更新以跟上日益发展的科学技术。这里需要强调的是，理论教学采取了以“专业理论”为主导的课程设计方式，另外开设的“专业计算”、“专业制图”及“专业实践”等课程，均围绕“专业理论”课进行教学，不讲纯数学、纯化学、纯物理，不搞以学科为体系的“三段式”教学。
6.两种考试---实训技能考试与专业知识考试
受训者经过三年或三年半培训，最后参加由工商协会或手工业协会统一命题的结业考试。考试由包括企业主、企业实训教师、职业学校教师及工会代表在内的考试委员会实施。考试中技能测试所占的比重很大。如工业机械工结业考试中，实践技能考试时间长达14小时；专业知识考试一般只考3---4门，总时间为5－6个小时。受训者通过实践技能和专业知识考试后，除可获得进入劳动市场所必需的技术工人证书外，还可获得企业的培训合格证书及职业学校的毕业证书。
7. 两条经费渠道---企业与国家
企业的培训费用大部分由企业承担，职业学校的费用则由国家及州政府支付。企业除了出资购置培训设施、器材及原材料、学习资料以外，还须支付学徒在企业培训期间的生活津贴和实训教师的工资。这种企业投入实际上是企业的一种长效的人力资源投入，之所以能让企业心甘情愿的掏钱，是因为学生三年后对企业的回报。我们看到，德国企业工人的职业忠诚度很高，一般制造企业的工人平均年龄在40岁以上，他们对频繁跳槽很不理解，形成一种良好的企业职业文化。
三、德国职业教育的新趋势
1、德国职业教育课程改革：“学习领域”改革方案
在“双元制”职教体系中，企业的培训具有决定性作用，而职业学校则处于从属或配合方的地位。 学校教育培养各方面的改革只能围绕企业需求而进行。上世纪90年代以来，随着科技进步和劳动生产水平的提高，企业对劳动力的职业素质和行为要求发生了很大变化。例如，过去人们重视的手工技能和生产中的统一调度，逐步被专业复合能力、创新能力、信息处理能力和团队合作能力所替代。对此，“双元制”模式中的企业培训与职业教育在衔接沟通上出现了问题，作为配合方的职业学校教育难以适时满足企业界的要求，影响了职业教育的整体成效。企业界对职业学校教学的批评主要集中在职业学校的课程方面：一是专业系统性太强，缺乏对职业实践的具体指导意义；二是学科教学内容重复且落后，难以适应科技发展与职业提升的要求；三是过于强调概念，忽视经验性知识而偏重纯理论知识。
针对以上问题，1998年德国联邦州文化部长联系会议通过并发布学习领域方案，确定了“以行为为导向”的教学法在职业学校教育改革中的基础地位，为提高教学成效开创了新的教学途径。
根据州文化部长联系会议方案，所谓“学习领域”就是运用一些确定的结构元素制定新的教学框架计划，具体的职业任务和职业工作通过“学习领域”得到描述，是制定新的教学计划和取消专业系统结构的有效举措。“学习领域”是一种教育目标规范化、内容和时间分阶段的教学单元，这种教学单元是以职业标准等级和行为过程为导向的。其框架教学计划分为基础部分和专业部分，重在发展学生的行为能力。在单个“学习领域”中，可以综合劳动过程的知识和技能，也包括那些与行为领域没有直接联系的系统知识和专业化内容。使专业体系和行为体系并存，课程教学呈现多样化。具体的学习领域在教学法上由“目标描述”和“内容描述”构成，“目标描述”描述学生在该学习领域要达到的目标，即职业行为能力要素，而“内容介绍”则详细规定框架计划内的教学内容。
所以，德国在职业学校教育提出学习领域方案，是各州文化教育部门应对市场要求，调整职业学校课程、教学目标、教学内容与教学方法，以适应经济社会发展要求的重要举措。其理论意义在于探索重构职业教育学的新理念，即突破职业学校以专业体系为导向的课程，实施以职业任务和行为过程为导向的学习领域；其现实意义在于提高“双元制”职业教育体系的有效性，使职业学校教学进一步发挥好配合企业实践教学的功能。在各个职业学校的众多培养方案中，我们看到了不同专业的学习领域计划表格，每个专业学习领域大致14个，分布于三年半的四个学期中，每个学习领域在60学时到100学时之间。
2、 LEKO：“双元制”职业教育校企合作的深化
除了课程改革以外，德国各职业学校还在培养模式的其他方面努力加以改进，特别是与合作企业的深化，力图把整个培养过程展示给企业，得到企业的指导和建议。乌帕塔尔职业学校（Wuppertal BBS）在90年代创立了一种称为“LEKO”的学生技能和创造性培养的模式，被称为乌帕塔尔模式（Wuppertaler Modell），给我们留下深刻印象。
乌帕塔尔（Wuppertal）是德国北莱茵-威斯特法伦州鲁尔区的一座大城市。 它位于“莱茵－鲁尔”城市群的几乎正中央与“鲁尔工业区”的南部，是一座老工业城市。这里有世界上最早的悬挂铁路，这里也是伟大导师恩格斯的故乡。该地区职业学校众多，与鲁尔工业区的发展息息相关。学生培养质量较高，“双元制”学生在企业得到的资助也较高，有的可以达到1500欧元的资助，是我们了解到的最高工资。乌帕塔尔职业学校（Wuppertal BBS）校长向我们介绍说，“LEKO”模式是该校独有的培养方式，其灵感来源于管理学上的全员参与管理理念。职业教育的培养过程应该尽可能多的让企业参与不同专业的培养过程。其基本做法是：每年选取120名学生，有意识地把不同专业的学生一起组合分成5、6个小组，每个小组将会得到一个项目课题，要求在限定时间内完成。需要说明的是项目课题来源于企业生产过程中的实际问题，比如汽车生产线上对吸尘器口的密封垫圈是进行人工安装的，那么要求学生做一个自动放垫圈的机械设备，企业承诺如果学生做出来后就会真的采纳应用。各小组领取任务后自定组长，到企业和学校自己拜访和询问指导老师，在企业生产现场考查设计方案，可以在学校实训室内做出成品。最后是各小组的成品展示会。届时，许多企业会来到展示大厅参观学生作品，认真评判，严格论证。对价值较高的作品带回去进行应用和改进。各小组对各自作品会互相评判打分，得出项目成绩。
“LEKO”模式在乌帕塔尔职业学校已经实行了15年，学生在项目成功后的满足感自不必说，企业对学校为企业服务的理念和培养学生的创造能力、合作精神的做法也大加赞赏。该模式被该校校长自誉为与企业合作的最高层次。
四、德国职业教育对我们的启示
1、“双元制”教育理念代表了世界职业教育的主流思想
德国教育专
2、良好的机制是“双元制”长盛不衰的保证
“双元制”是一种制度，是国家立法双方遵循，校企合作、企业为主的一种办学制度。职业教育是一种具有强烈经济行为，企业行为的教育形式，没有企业的参与将是一种不成功的职业教育。德国政府为了保证职业教育的有效性，便进行职教立法，将职业教育变成校企合作，企业为主的教育体制，双方严格遵循《职业教育法》和《教育法》的规定，履行着各自的权利和义务。在这种制度的保证下，企业均把职业教育作为“企业行为”来看待，企业内不仅有相应的生产岗位供学生生产实践，还有规范的培训车间供学生教学实践；不仅有完整的培训规划，还有充足的培训经费；不仅有合格的培训教师和带班师傅，还有相应的进修措施……，这一切均使“双元制”的“机制层面”更为健全、更为完善，而使整个职教体系得以有效而顺利的开展。
3、“双元制”是一种以能力为本位的人才培养模式
德国“双元制”又是一种模式，是一种以能力为本位的课程模式。这种课程模式从总体上讲旨在培养学生将来在社会上就业、适应。竞争和发展的能力，和在工作中具体的发现、分析、解决和总结问题的能力及其操作、应用、维护和维修能力，以及独立、协作、交往、自学等一系列关键能力的培养。
德国“双元制”课程模式为达到“能力本位”的课程目标，具体体现在课程结构上的宽基础、课程内容的实用性、课程编排的综合性、课程实施上的双元性、课程比例上的实践性、教学方法上的先进性、课程管理上的开放性，以及课程评价上的实效性等，这一系列的有效措施为“双元制”能力本位的实现并为现代化企业培养适应人才起到了有力的保障作用。
4、行业协会的参与是“双元制”成功的重要因素
德国“双元制”模式在世界上享有盛誉主要是因为其培训质量高，而这一高质量的培训又是以客观、公正、规范的考试考核体系为保障的。由行会负责，按照《职业培训条例》的考试要求进行的考核，充分体现了公平、客观、独立的原则，从而保证了职业资格证书的权威性以及职业培训的高质量。德国规定除上文理高中读综合大学外，其余一律接受职业教育。职业教育都是有行业协会参与的。行业协会代表各行业企业的利益，是这些企业的代言人。行业协会负责颁发各种上岗、从业资格证书。以“双元制”考试为例，考试由各行业协会负责，各行业协会牵头组成的专家考试委员会主持考试，行业协会负责拟定考试题目，负责考核学生的技能。达不到规定标准的将不发给上岗资格证书，不能毕业。因为企业不允许不合格“产品”流入企业，而行业协会恰如其分地担当了整体把关者。我国职业资格证书制度发展迅速，企业越来越重视学生就业前的职业培训经历，但证书的考核和颁发渠道基本上还是劳动或科技部门，难以代表企业的真实需求和利益。建立权威性的有企业参与的中介组织机构对职业资格严格鉴定，是我们国家保障职业教育质量的必要措施。
济宁职业技术学院
二〇一〇年七月
